О Главном управлеии

Перейти к контенту

Главное меню:

Главная | О Главном управлении | Историческая справка

Историческая справка

 

Статистика – термин, употребляемый в различных значениях практической и научной деятельности. Во-первых, статистика понимается как отрасль практической деятельности, направленная на сбор, обработку, анализ и публикацию данных об общественных явлениях. Во-вторых, статистика рассматривается как отрасль знания, то есть специальная научная дисциплина. В-третьих, под статистикой понимают совокупность сводных, итоговых цифровых показателей, собранных для характеристики какой-либо области общественных явлений или отдельного вопроса.

Слово «статистика» происходит от латинского слова «статус» (status), которое означает положение, состояние вещей. Употреблялось в значении «политическое состояние», отсюда итальянские слова: «stato» – государство и «statista» – знаток государств. В научной литературе слово «статистика» вошло в употребление в 18 веке и вначале понималось в смысле «государствоведение».

Статистика имеет многовековую историю. Она зародилась как результат обобщения уже достаточно развитой статистической практики, вызванной потребностями развития общества, например: подсчет населения, скота, учет земельных угодий, имущества и т.д.

Вот лишь некоторые сведения применения числовых данных относящихся к тем или иным явлениям уже в глубокой древности. В Китае более чем за 2 тысячи лет до н.э. проводились исчисления населения по полу и возрасту, а также собирались сведения о состоянии промышленности и сельского хозяйства. Упоминания о статистических обследованиях встречаются и в библейские времена. В Древнем Риме велась статистика численности населения и имущественного положения граждан, проводились цензы (учеты) свободных граждан и их имущества. В Европе в конце 9 века проводились первые учетные операции: инвентаризация королевских имений, учет жителей, пригодных к военной службе. Первыми и основными учетно-статистическими источниками на Руси были летописи, в которых уже в 9–11 веках упоминается о сборе различной информации. Так, приводятся учетные данные о возникновении и развитии городских поселений, расположенных на водных путях, о наличии в них храмов, церквей, монастырей, жилых строений. Однако сбор числовых данных в государствах древнего мира был несовершенен. В этот период статистические операции, как правило, проводились в исключительных случаях и в основном в военной и финансовой сферах. Позднее потребность в статистических операциях порождалась необходимостью стимулирования роста народонаселения, производительных сил страны, регулирования потребления.

Развитие общественного производства, внутренней и внешней торговли, торговых и международных товарно-денежных отношений увеличило потребность в статистической информации. Это расширило сферу деятельности статистики, вело к совершенствованию ее приемов и методов, явилось стимулом для дальнейшего формирования учета и статистики.

Однако если сбор статистических данных начался в самой глубокой древности, то их обработка и анализ, то есть зарождение статистики как науки, относятся к более позднему периоду. Со временем многообразная практика учетно-статистических работ стала подвергаться теоретическим обобщениям. Началось формирование статистической науки.

Можно сказать, что статистика, родившись в связи с необходимостью решения практических государственных и хозяйственных проблем, сформировалась как наука в результате синтеза государствоведения и политической арифметики, причем от последней она взяла больше, поскольку статистика и в настоящее время призвана выявлять прежде всего различного рода закономерности в исследуемых явлениях. Государствоведение и политическая арифметика развивались каждая своим путем, используя свои методы в исследованиях. Но предмет изучения у них был общий – государство, общество, а также массовые явления и процессы, происходящие в нем.

Таким образом, история развития статистики показывает, что статистическая наука сложилась в результате теоретического обогащения накопленного человечеством передового опыта учетно-статистических работ, обусловленных прежде всего потребностями управления жизнью общества.

Специфической чертой статистики является количественное изучение общественных отношений в конкретно-исторических условиях, связанных с определенным временем и местом.

 

Организация государственной статистики в Донецкой Народной Республике началась с Указа Главы республики Захарченко А.В. «О создании Главного управления статистики Донецкой Народной Республики». Этим документом было предписано: создать Главное управление статистики Донецкой Народной республики; создаваемый орган управления подчинить Министерству экономического развития Донецкой Народной Республики.

2 февраля 2015 года Министерство экономического развития Донецкой Народной Республики своим приказом № 05 утвердило Положение о Главном управлении статистики Донецкой Народной Республики, в котором сформулированы основные задачи органов государственной статистики, а именно, сбор, обработка, анализ статистических наблюдений за социально-экономическими и демографическими процессами, экологической ситуацией, происходящими в Республике, обеспечение пользователей достоверной информацией.

6 февраля 2015 года была проведена государственная регистрация в Едином государственном реестре юридических и физических лиц-предпринимателей Донецкой Народной Республики. С этого дня Главное управление статистики Донецкой Народной Республики начало свою работу.

В соответствии со структурой, утвержденной Министерством экономического развития Донецкой Народной Республики, в состав Главного управления статистики входят структурные подразделения (республиканский уровень):

– отдел координации статистической деятельности;

– отдел организации взаимодействия с респондентами;

– отдел статистики промышленности;

– отдел статистики строительства и капитальных инвестиций;

– отдел структурной статистики;

– отдел статистики финансов;

– отдел ведения реестра статистических единиц;

– отдел статистики услуг и социальной статистики;

– отдел статистики сельского хозяйства и окружающей среды;

– отдел статистики торговли;

– отдел статистики труда;

– отдел статистики населения;

– отдел статистики цен;

– отдел обследования физических лиц;

– отдел информационных технологий;

– финансовый отдел;

– отдел кадров;

– административно-хозяйственный отдел;

– отдел документального обеспечения

и территориальные органы (подразделения в городах и районах республиканского значения):

– отдел статистики в городе Горловке;

– сектор статистики в городе Докучаевске;

– отдел статистики в городе Енакиево;

– отдел статистики в городе Кировское;

– отдел статистики в городе Макеевке;

– отдел статистики в городе Снежное;

– отдел статистики в городе Торезе;

– отдел статистики в городе Харцызске;

– отдел статистики в городе Шахтерске;

– отдел статистики в городе Ясиноватой;

– отдел статистики в Амвросиевском районе;

– отдел статистики в Новоазовском районе;

– отдел статистики в Тельмановском районе;

– отдел статистики в Старобешевском районе.

В соответствии с Указом Главы Донецкой Народной Республики от 06 мая 2015 года № 178 «Об упорядочении структуры республиканских органов исполнительной власти, их территориальных подразделений и местных администраций» в мае 2015 года внесены изменения в структуру Главного управления статистики Донецкой Народной Республики: на базе отдела статистики услуг и социальной статистики созданы 2 самостоятельных отдела – статистики услуг и социальной статистики; финансовый и административно-хозяйственный отделы переименованы соответственно в планово-финансовый и хозяйственный. Кроме того, создан отдел статистики в городе Дебальцево.

С целью приведения в соответствие Положения о Главном управлении статистики Донецкой Народной Республики с Законом Донецкой Народной Республики «О государственной статистике», а также в связи с изменениями организационной структуры этого республиканского органа исполнительной власти, Министерство экономического развития Донецкой Народной Республики своим приказом № 55 от 30 июля 2015 года утвердило новую редакцию Положения о Главном управлении статистики Донецкой Народной Республики. Согласно новому Положению Главное управление статистики Донецкой Народной Республики получило сокращенное название – Главстат ДНР, а обособленные подразделения статистики в городах и районах именуются как территориальные органы (подразделения в городах и районах республиканского значения).

 С 20 июля по 20 августа 2015 года в Главном управлении статистики Донецкой Народной Республики проходил конкурс на лучшую эмблему органов государственной статистики, в котором приняли участие почти все структурные подразделения. Цель его проведения – разработка и учреждение отличительного знака, указывающего на принадлежность к органам государственной статистики. Основными задачами конкурса были: формирование положительного общественного мнения к официальной статистике, повышение статуса профессии статистика, ее значения для поступательного развития общества и воспитание у сотрудников органов государственной статистики чувства уважительного отношения к своей профессии.

На конкурс было представлено 30 творческих работ. По итогам голосования отобраны 3 работы, которые были переданы постоянному консультативно-совещательному органу – коллегии Главного управления статистики Донецкой Народной Республики для принятия окончательного решения. Результаты конкурса оглашены на торжественном собрании в присутствии всего коллектива Главного управления статистики Донецкой Народной Республики. Приказом Главстата ДНР от 25 сентября 2015 года № 108 учреждена эмблема Главного управления статистики Донецкой Народной Республики и утверждены порядок ее использования, описание и рисунок.

В соответствии с приказом Министерства экономического развития Донецкой Народной Республики от 04 апреля 2016 года № 30 «Об утверждении структуры Главного управления статистики Донецкой Народной Республики» в апреле 2016 года внесены изменения в структуру Главного управления статистики Донецкой Народной Республики: отдел кадров переименован в отдел управления персоналом, должность юрисконсульта – в консультанта по правовым вопросам. Кроме того, создан режимно-секретный сектор.

В июле 2016 года с целью оптимизации организационной структуры в соответствии с приказом Министерства экономического развития Донецкой Народной Республики от 06 июля 2016 года № 66 «Об утверждении структуры Главного управления статистики Донецкой Народной Республики» внесены изменения в структуру Главного управления статистики Донецкой Народной Республики: на базе отдела статистики торговли созданы 2 самостоятельных отдела – статистики торговли и статистики внешнеэкономической деятельности; режимно-секретный сектор преобразован в режимно-секретный отдел; создан сектор юридического обеспечения. 

Одним из основных условий поступательного развития общества везде и всегда было наличие объективной информации. Сложнейшие экономические и социальные проблемы Донецкой Народной Республики невозможно решать без надежного источника такой информации – органов государственной статистики. А это значит, что органам статистики еще многое предстоит сделать для удовлетворения растущих информационных потребностей. И этот процесс будет всегда динамичным, так как любые изменения в обществе ставят перед статистикой новые цели и задачи. И лучшее тому подтверждение строки из стихотворения Вадима Шефнера:

 

Статистика, строгая муза,

Ты реешь над каждой судьбой.

Ничто для тебя не обуза,

Никто не обижен тобой.

 

 

Краткая летопись событий в системе органов статистики

Донецкой Народной Республики

 

 

2015 год

 

январь

Указ Главы Донецкой Народной Республики «О создании Главного управления статистики Донецкой Народной республики»

 

 

 

февраль

Министерство экономического развития Донецкой Народной Республики своим приказом утвердило Положение о Главном управлении статистики Донецкой Народной Республики

Главному управлению статистики Донецкой Народной Республики выдано свидетельство о регистрации в Едином государственном реестре юридических и физических лиц-предпринимателей Донецкой Народной Республики

состоялись общее собрание коллектива и совещание руководителей структурных подразделений Главного управления статистики Донецкой Народной Республики с Министром экономического развития Донецкой Народной Республики Самохиной Е.В. и представителями этого министерства

 

 

 

март

начата регистрация в Главном управлении статистики Донецкой Народной Республики юридических и физических лиц-предпринимателей в Реестре статистических единиц

состоялся первый брифинг и.о. начальника Главного управления статистики Донецкой Народной Республики Скобцовой Г.В. о целях и основных задачах Главного управления статистики

Постановление Народного Совета Донецкой Народной Республики от 13 марта 2015 годаI-84П-НС о принятии в двух чтениях Закона Донецкой Народной Республики «О государственной статистике»

Закон Донецкой Народной Республики «О государственной статистике» подписан Главой Донецкой Народной Республики А.В. Захарченко

 

 

 

 

май

внесены изменения в структуру Главного управления статистики Донецкой Народной Республики

 

 

июль

Министерство экономического развития Донецкой Народной Республики своим приказом утвердило новую редакцию Положения о Главном управлении статистики Донецкой Народной Республики

в Главном управлении статистики Донецкой Народной Республики объявлен конкурс на лучшую эмблему органов государственной статистики

 

 

 

 

август

государственная регистрация изменений в Положение о Главном управлении статистики Донецкой Народной Республики в Департаменте государственной регистрации Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики

 

сентябрь

приказом Главстата ДНР учреждена эмблема Главного управления статистики Донецкой Народной Республики и утверждены порядок ее использования, описание и рисунок

 

декабрь

Постановление Народного Совета Донецкой Народной Республики от 04 декабря 2015 года № 24-10 «О передаче Главному управлению статистики Донецкой Народной Республики в оперативное управление государственного имущества»

 

 

 

 

2016 год

 

 

февраль

состоялось торжественное собрание, приуроченное к годовщине создания Главного управления статистики Донецкой Народной Республики, в котором приняли участие и.о. Министра экономического развития Донецкой Народной Республики Романюк В.В., и.о. первого заместителя Министра экономического развития Демина Л.Е. и другие представители министерства

Распоряжением Главы Донецкой Народной Республики Захарченко А.В. от 26.01.2016 № 8 за высокий профессионализм, самоотверженный труд и в связи с годовщиной создания Главного управления статистики награждена Почетной грамотой Скобцова Г.В. – начальник Главного управления статистики Донецкой Народной Республики

 

 

апрель

Постановление Народного Совета Донецкой Народной Республики от 15 апреля 2016 года № 123-IНС о принятии Закона Донецкой Народной Республики «О внесении изменений в статьи 23 и 29 Закона Донецкой Народной Республики «О государственной статистике»

 

май

Закон Донецкой Народной Республики «О внесении изменений в статьи 23 и 29 Закона Донецкой Народной Республики «О государственной статистике» подписан Главой Донецкой Народной Республики А.В. Захарченко

Указ Главы Донецкой Народной Республики от 07 мая 2016 года № 129 «Об установлении профессионального праздника «День работника статистики»

 

 

 

 

 

2017 год

май

возобновлена работа по выборочному обследованию сельскохозяйственной деятельности населения в сельской местности